最近，地铁君从路边看到了一个关于佛山地铁11号线的消息，这则消息为“佛山市轨道交通局关于要求佛山地铁11号线广州段轨道改变路线相关事项的答复意见书”。
“意见书”称，佛山地铁11号线广州段将保持原线路敷设，站点设置不变。
以下为佛山市轨道交通局意见原文：
《佛山市轨道交通局关于要求佛山地铁11号线广州段轨道改变路线相关事项的答复意见书》
您提交的信访事项关于要求佛山地铁11号线广州段轨道改变路线，不能横穿广钢新城，或取消接入鹤洞东站，佛山地铁11号线终点站改为广钢新城站等问题。
我局高度重视，经与项目建设单位佛山市铁路投资建设集团有限公司（以下简称佛山铁投集团）、广州市发展改革委、广州市规划和自然资源局、设计单位中铁二院工程集团有限责任公司（以下简称中铁二院）、广州地铁集团等单位研究调查核实，现答复如下∶
一、项目基本情况及进展
佛山市城市轨道交通11号线（以下简称"佛山11号线"）是广佛两市城市轨道交通18条衔接通道之一，是《国家发展改革委关于广东省佛山市城市轨道交通第二期建设规划（2021-2026年）的批复》（发改基础〔2021〕31号）中规划建设的轨道交通项目，是一项重要的民生工程，对促进广佛"1+4"高质量融合发展试验区建设，推动广佛两市全域同城化具有重要意义。
佛山11号线起于佛山市顺德区容奇渡口站，止于广州市荔湾区鹤洞东站，连接佛山大良-容桂副中心、顺德新城、陈村-北滘组团、三龙湾高端创新集聚区和广州广钢新城片区。
目前，佛山11号线处于项目可行性研究报告编制阶段，根据项目可行性研究报告阶段成果，佛山11号线长约 36.4km，设车站18座，其中在广州市境内线路长约 4km，设广钢新城、鹤洞东2座车站，分别与广州地铁10、11号线换乘。
根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》的规定，本项目需开展社会稳定风险分析与评估工作，作为工程可行性研究报告审批的前置要件。
佛山铁投集团委托中铁二院承担本项目社会稳定风险分析报告编制工作，按照有关程序，当前正处在社会稳定风险分析报告编制前所需的公众意见调查分析阶段。
二、关于广钢新城站至鹤洞东站段的线位问题
（一）线路方案比选及报批情况
按照广佛两市城市轨道交通推进机制，佛山11号线由佛山市牵头推进前期工作。
经调查核实，2016年底至 2018年，为配合广州地铁10、11号线建设，对佛山11号线广钢新城站至鹤洞东站段线位方案进行深化研究，综合比选研究了"广钢公园接入方案"和"芳村大道南接入方案"两大类方案。
一是广钢公园接入方案，线路出广钢新城站后，向北下穿规划广州地铁10号线广钢新城车辆段，沿市政规划银沙路和广钢公园敷设后接入广州地铁11号线鹤洞东站。
二是芳村大道南接入方案，线路出广钢新城站后，向东北下穿规划广州地铁10号线广钢新城车辆段进入规划道路，后下穿东沙博雅实验学校新校区、君城实验幼儿园及新爵村后，向北进入芳村大道南路敷设，下穿东新高速跨线桥后接入广州地铁11号线鹤洞东站。
因"芳村大道南接入方案"与芳村大道南东新高速跨线桥冲突，正下穿东沙博雅实验学校新校区、君城实验幼儿园和约18栋新爵村民房，存在切割地块等问题，经技术、经济、环保、工程风险等多因素综合比选后推荐采用"广钢公园接入方案"。
（二）线路方案进一步优化情况
近期，针对您反映的问题及有关建议意见，已督促协调佛山铁投集团和广州地铁集团对本项目广钢新城站至鹤洞东站段线位方案进行了两轮深入研究，对"广钢公园接入方案"进行了优化，优化后区间线路全部位于规划市政道路和公园内，未进入沿线住宅小区用地红线。
下阶段，项目建设单位及广佛两市相关部门会根据您的意见，就佛山11号线广钢新城站至鹤洞东站段线位问题，与沿线居民作进一步沟通交流，在未得到充分沟通妥善处理前，该项目广州段不会动工建设。
三、关于终点调整为广钢新城站的问题
佛山11号线为广佛都市圈的连接线，通过鹤洞东站接入广州地铁11号线（环线），可以提高地铁服务辐射范围，减少换乘次数，方便两市市民出行。
经项目建设单位预测研究分析，佛山11号线鹤洞东站远期全日换乘客流约11.36万人次/日，进出站客流约7.03万人次/日;
终点如截止到广钢新城站，将导致远期鹤洞东站约7.03万人次/日的进出站乘客增加2次换乘，约11.36万人次/日的换乘乘客增加1次换乘，不仅会对广州地铁10号线的运营产生影响，而且导致网络换乘效率低，客流效益差，降低沿线居民出行的便捷性。
四、关于项目建设期对房屋结构安全和片区交通出行影响的问题
经佛山铁投集团会中铁二院调查反映，该线路隧道在市政规划道路和公园内，埋深约26至39米，位于自身强度大、稳定性好的强、中风化泥质粉砂岩层，区间隧道采用技术成熟的盾构法施工，盾构机在掘进时，通过盾构机外壳和管片支承地层保证盾构施工的安全。
同时，佛山铁投集团承诺在施工过程中将应用信息化手段加强对周边环境的实时监测及采取配套保护措施，以保障项目建设不会对广钢新城片区的房屋结构安全产生影响。
采用盾构法施工后，盾构区间不需对地面进行开挖，将不会对广钢新城片区交通出行产生影响。
届时，会加强对片区施工的监督检查，欢迎沿线居民积极参与。
五、关于振动及噪声影响的问题
同上，佛山11号线广钢新城站至鹤洞东站区间采用环境影响最小的地下敷设方式，区间隧道埋深约26至39米。
沿线位于振动和室内二次结构噪声评价范围的保利和光晨樾、葛洲坝紫郡府、海德公馆、振业天颂和珠江金茂府等住宅小区建筑已作为环境保护目标开展了环境影响评价工作，按国家环评法律法规、城市轨道交通环评技术导则和地铁设计规范要求对轨道采取了对应的减振措施，其振动和室内二次结构噪声分别能够满足《城市区域环境振动标准》（GB 10070-88）和《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》（JGJ/T 170-2009）要求。
佛山铁投集团承诺，项目环境影响评价报告书编制完成后，将按《环境影响评价公众参与办法》相关要求对评价报告结果进行公示，充分征求公众对本项目环境影响有关的意见，并按程序报批。
项目建成后也将严格按照国家相关法规开展专项环保验收工作，以确保项目运营达到国家环境保护标准。
六、关于反映社会稳定风险分析和环境影响评价的造假问题
关于您反映在此项工程的社稳调查中存在多项造假情况，我局组织佛山铁投集团、中铁二院等单位开展了自查自纠，有关问题如下∶
一是在调查问卷环节，中铁二院发放的部分调查问卷对线路终点站"止于位于广州荔湾区广钢新城站"的描述存在工作失误;
二是数据标注方面，2021年7月31日座谈会上，设计单位在汇报过程中因工作疏忽、图件发生平移挪动，造成地铁隧道与小区建筑物距离标识错位，引起居民对数据的误解。
针对多次出现的工作疏忽失误，省相关部门及广佛两市已多次对责任单位进行了严肃批评教育，并责令相关单位对责任人进行了处理。
有关具体核查情况如下∶
（一）信息公开情况
本项目正在按照国家城市轨道交通管理规定，依程序开展项目可研审批前置的社会稳定风险分析和开工前置的项目环境影响评价工作。
1.项目社会稳定风险分析信息公开
本项目于 2021年2月23日在佛山铁投集团官方网站进行了社会稳定风险分析信息公示（见图1）;2021年4月在广州段沿线按照随机抽样原则开展现场问卷调查，收集到广钢新城片区公众意见和诉求后，在疫情结束后于2021年7月 31日组织召开了一次公众参与座谈会，进一步听取和收集了居民代表的意见。
本项目采用网络公示、问卷调查和座谈会3种方式征询沿线利益相关者的意见，目前仍在开展社会稳定风险分析收集意见工作，程序上符合相关要求。
2.项目环境影响评价信息公开
佛山铁投集团委托中铁二院承担佛山11号线环境影响评价工作，并按照《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》相关规定于2021年2月23日在其官方网站进行了第一次环评信息公示，公示内容包括∶建设项目情况简述、建设单位名称和联系方式、环境影响评价单位及联系方式、公众意见表网络链接和提交公众意见的方式和途径等信息，程序上符合相关要求。
目前，本项目环境影响报告书征求意见稿暂未完成编制，且未启动征求意见工作，后续将依法依规通过网络平台公开、通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开、通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开等方式，充分征求公众对本项目环境影响有关的意见，并将有关意见一并报送劣生态环境主管部门开展审批工作。
（二）社会稳定风险分析问卷调查情况
本次社会稳定风险分析工作来用了网络公示，问卷调查和座谈会等了种征询公众意见的方式。其中，2021年4月在广州段沿线按照随机抽样原则向公众发放调查问卷，覆盖了广钢新城片区的保利和光展樾，海德公馆、振业天颂、珠江金茂府等住宅小区，以及南激村。
因调查问卷中部分公众对本项目出了反对意见，各相关单位高度重视，暂停了调查问卷的进一步发放工作。
对照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》中第五条和《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》中第五条，问卷调查只作为听取各方意见多种形式的其中一种，为更好地听取社会公众意见，建议来用更有利于交流的面对面座谈方式，于2021年7月31日组织召开公众参与座谈会，进一步听取和收集了居民代表的意见。
综上，经对照国家政策要求核查，本项目社会稳定风险分析工作过程中未出现调查造假情况。
目前仍处在开展社会稳定风险分析收集意见工作阶段，后续将采取更加多样化的形式进一步加强与沿线居民的沟通，在充分听取各方意见后依法合规开展后续社会稳定风险评估和审批等工作。
（三）社会稳定风险分析调查问卷内容情况
经核查，中铁二院发放的部分调查问卷中关于工程概况描述为"佛山市轨道交通十一号线工程起于位于佛山市顺德区容奇渡口站，经中顺路、金沙大道、近良路、环市东路、云良路、新市良路、碧桂路、广珠西线高速、港口路、玉兰路、规划广钢公园绿带，止于位于广州荔湾区广钢新城站"，其中对线路终点站"止于位于广州荔湾区广钢新城站"的描述确实存在工作失误。
结合2021年2月 23日的网络公示及7月31日的座谈会汇报情况，中铁二院对工程线路终点的描述均为"广州市荔湾区鹤洞东站"，因此主观上不存在恶意隐瞒、恶意引导和造假问题。
（四）关于地铁与小区建筑位置关系数据的问题
经调查核实，工可方案中地铁隧道外边缘与小区高层建筑平面最小距离约为20米。在 2021年7月31日座谈会上，设计单位在汇报过程中因工作疏忽、图件发生了无意平移挪动（见图2、图3），造成地铁与小区建筑物距离标识错位，引起了公众对数据的误解，但地铁隧道外边缘与小区高层建筑平面距离的数据是真实的，不存在数据造假，混淆视听，故意欺骗群众的情况。
▌以上内容根据“意见书”整合
▌编辑：佛山地铁族
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