本帖目的
通过整理历史信息，还原2002年~2007年这段官方历史空白。
主观（内容可能会影响你对事实的判断）
小弟对于下面几个观点存疑甚至持否定态度，企图通过整理历史信息来厘清问题真相。
- 广佛线审批是钻了规则漏洞，绕开国家发改委审批的?
- 广佛线02~07年因资金问题而终止?
- 广佛线是因为广州亚运而得以重启?
广佛线前世时间轴.pdf (163.7 KB)
2001年8月1日---------省“十五”计划，提出规划珠江三角洲城际快速轨道交通
（二）加快铁路出省通道和珠江三角洲城际快速轨道交通的规划和建设
加快建设广州地铁二号线、深圳地铁首期等在建项目的建设进度，开工建设广州地铁三号线、深圳地铁二期。规划建设以广州为中心、衔接港澳的珠江三角洲城际快速轨道交通系统，近期建设广州至白云国际机场、广州至佛山—顺德—番禺城际快速轨道项目。续建粤海铁路广东段、京九铁路龙川北—常平段复线，改造广州铁路枢纽，增建广深四线，积极配合国家建设京广客运专线和洛湛通道，韶赣铁路广东段；对运量大的既有铁路进行复线和电气化改造，使运输能力、管理水平和服务水平有明显提高。
2001年12月29日------佛山市公开透露将三市共同修建“广佛地铁
http://news.sina.com.cn/c/2001-12-29/432004.html
佛山市主要领导近日公开透露，佛山市将同南 海市、广州市一起共同投资100亿元，修建一条长约24公里的“广佛地铁”
……
【项目尚属意向】
据悉，佛山市目前正在研究广佛地铁在佛山的具体走向以及站点设置的位置，完成后将上报省政府，由省有关部门报国家计委审批立项。
记者昨日就此事咨询了佛山市政府有关职能部门，并未得到准确答复。 有关人士称，广佛地铁建设的方案佛山市并未立项，目前也没有与之相关的 文件出台，此项目仅停留在“意向”阶段，有待省政府及国家有关部门的答 复。另有相关人士告诉记者，广佛地铁项目已得到省里的肯定，基本上不会 出现太大的问题，“建地铁应该是板上钉钉了！”
2002年3月27日--------省发计委官员透露广佛线
黄伟鸿在昨天召开的2002年广东经济形式分析与对策报告会上指出，今年我省要积极推进重大项目，改善人民生活条件。尽快启动“十五”计划中的项目，尤其是整个珠三角的快速轨道项目，加大广州至佛山和广州至东莞城际轨道交通、茂名和广州炼油及乙烯扩建等重点项目的前期工作力度。其中，广州至佛山全长22公里的地铁项目已经省政府讨论确认，预计年底将正式动工。
2002年4月1日----------轻轨OR地铁之争、换乘OR并轨(贯通)之争
在黄伟鸿的表述中，他用的是城际交通这个词，并没有明确是地铁还是轻轨。为什么会是这样的？记者从有关部门获悉，虽然广东省政府已原则性通过了广佛轻轨(地铁)的建设方案，但讨论到“该线路是否全程走地下”、“建成后采取何种运营模式”等细节问题时，业内专家却仍然颇为分歧。
2002年6月13日--------《珠江三角洲城际快速轨道交通线网布局方案》初步敲定
从省发展计划委员会获悉，珠江三角洲城际快速轨道交通线网布局方案初步敲定，两条主轴、三条放射线、两条联络线、560公里的轻轨网将网住珠三角的城市群。其中广州至佛山段普速城际轻轨将于今年内启动，目前有关线路走向正在密锣紧鼓修订当中。
根据规划，珠三角线城际轻轨网以广州为中心，广州至深圳、广州至珠海为主轴。广州至深圳线的线路走向、具体技术标准以及与香港接驳方案还在作进一步研究论证。广州至珠海主轴新建广州—顺德—中山—珠海线。广州至肇庆、东莞至惠州、中山至江门为放射线。为了加强主轴之间的联系，在两主轴之间建设顺德—东莞莞城、中山—东莞虎门联络线。线网规模总长度约为560公里。
2002年6月27日--------广佛线通车后可一票畅行两地
从佛山市建委获悉，经过规划、设计单位的论证、推荐和政府有关部门的研究确认，广(州)佛(山)地铁走向已经初步确定，佛山人在将来地铁通车之后，“一票通行”就可到达广州多个地方。
据悉，广佛地铁与广州地铁将采用一卡(票)通行式，乘客在广佛地铁和广州地铁之间，将无需换票及出站即可实现换乘。
2002年8月6日----------《广佛线预可行性报告》已过专家评审，即将上报。
《珠江三角洲城际快速轨道交通广州—佛山段预可行性研究报告》近日通过市级专家评审，准备上报国家立项。
2002年10月11日-------试验段工程开工
中共中央政治局委员、省委书记李政委宣布广东省珠江三角洲快速轨道交通广州至佛山段地铁工程项目试验段工程正式开工，并按下动工按钮，标志着广东省珠江三角洲城际快速轨道交通线网建设正式启动。
2002年10月15日-------国务院高层冻结地铁立项
在2002年10月中旬召开的一次国务院办公会议上，对各城市地铁的立项问题被冻结，“(地铁)立项的事情先不议，目前关键的问题是详细调查国内的地铁建设情况”。
2002年12月12日-------广东省向国家递交了成立广佛地铁项目公司的申请
去年12月12日，广东省向国家递交了成立广佛地铁项目公司的申请。今年早些时候，国家计委正式批准成立广佛轨道交通有限公司。
2002年12月30日-------广东广佛轨道交通有限公司登记成立
http://www.guangfometro.cn/Pages/Company/Default.aspx?code=00010001
2003年1月25日---------媒体发稿明确“冻结令”
对中国的地铁项目进行全面的调查分析，对国内地铁项目所需资金和设备等情况逐一进行数据论证——此项任务已委托中国国际工程咨询公司承担；然后，对地铁立项给出一个或一系列可行、明确的标准；再后，对地铁立项审批制度的调整将随之实施。
2003年1月28日---------广东广佛轨道交通有限公司正式挂牌成立
去年12月12日，广东省向国家递交了成立广佛地铁项目公司的申请。今年早些时候，国家计委正式批准成立广佛轨道交通有限公司。1月28日，该公司在佛山正式挂牌。
2003年3月31日---------国家发展和改革委员会委托专家对《广佛线项目建议书》进行了评估
受国家发展和改革委员会的委托，中国国际工程咨询公司组织了来自北京、天津、上海、成都等城市的8位专家对《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段项目建议书》进行了评估。专家组认为，《建议书》的内容比较全面，基本上达到了要求，经补充完善后可作为下阶段工作的基础。
2003年9月27日---------国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知
2003年11月14日--------- 关于广佛地下铁道佛山段建设工程的通告
http://www.foshan.gov.cn/zwgk/zfgb/srmzfwj/content/post_1740507.html
2004年7月2日-----------广州申办亚运成功
2005年3月28日---------《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》获国务院通过。
https://www.ndrc.gov.cn/fggz/zcssfz/zcgh/200507/t20050720_1145655.html?code=&state=123
建设内容：广州～佛山城际轨道交通线，全长37公里；
2005年4月14日---------《关于广州至佛山城际轨道交通项目有关情况的函》明确广佛线规划阶段
同年4月14日，国家发改委再次发文《关于广州至佛山城际轨道交通项目有关情况的函》，明确广州至佛山城际轨道交通项目列入规划的2010年阶段目标。
2005年7月20日---------广佛地铁项目已获省发改委立项批准
http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20050720/18351818506.shtml
【档案馆】广佛线环评
广佛地铁项目目前已获得省发改委立项批准，并已编制完成了《广佛线工程可行性研究报告》和《广佛线环境影响报告书》，下半年广佛地铁将进入全面实施阶段。
2006年9月27日---------第16届亚运会筹办工作指导方针“广州为主，适当辐射周边城市
（四）在比赛项目安排上，遵循“广州为主，适当辐射周边城市”的原则。"
此后佛山官员表示开始申请武术和游泳项目能落户佛山
2007年1月10日---------佛山官员透露佛山资金有压力
http://news.sohu.com/20070110/n247527938.shtml
谈到广佛地铁建设的资金问题，罗悦棠称，如果全面启动广佛地铁建设，需要3亿元左右的启动资金。“地铁建设资金，如果光靠财政支出，压力肯定会非常大”。罗悦棠表示，有关部门正在加紧研究制定方案，争取“在不增加财政一般预算支出的情况下，采取多种方式进行融资”。
2007年6月25日---------批复《广佛线工程可行性研究报告》
2007年9月19日---------确保亚运会前开通首通段。
http://gd.sohu.com/20070919/n252243195.shtml
佛山市召开广佛轨道交通现场工作会议，佛山市委常委、常务副市长周天明、副市长邓伟根检查了各站点的建设和征地拆迁情况。要求在2010年一定开通魁奇路站－西朗站段，确保市民能够坐上地铁去广州看亚运会。
2007年10月30日-------佛山市轨道交通专项资金管理办法的通知
http://www.foshan.gov.cn/gkmlpt/content/2/2007/post_2007828.html#44
2007年11月24日-------广州至佛山段建设专项资金筹集办法
市本级财政补助资金比例为30%，其余70%由禅城区财政、南海区财政筹集，禅城区、南海区之间的筹集比例分别暂定为49%、51%。
主观分析
综上
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广佛线审批是钻了规则漏洞，绕开国家发改委审批的?
广佛线的审批规则与一般地铁确实不一样。但并非绕开了国家发改委，从工可批复从就可以看出，实质省发改委是通过《关于广州至佛山城际轨道交通项目有关情况的函》授权下，才批复广佛线的立项。 -
广佛线02~07年因资金问题而终止?
看一眼时间轴的图就清楚，显然03年广佛线的停工，受“冻结令”影响更大。而佛山对外哭穷是发生在07年，此时已经是动工前夕了。 -
广佛线是因为广州亚运而得以重启?
这题我认为广佛线的重启主因不是亚运，但广佛线的建设因亚运加速。
广佛线的重启是正常的推进结果，亚运在04年7月申办成功，广佛线的上层规划，珠三角轨道交通网05年3月批复。看似与亚运有关，但同期批复的还有 京津冀、长三角。为了亚运批复其他两个地区？显然发改委不会这么做。
亚运组委会 2005年7月23日才完成组建。而广佛线20日就已获得立项。一年后组委会才公布协办城市的指导方针。
另外附上五市合并的时间轴
佛山合并始末
| 时间 | 事件 | 摘要 |
|---|---|---|
| 2000年1月1日 | 第一次提出，要把佛山建设成为广东省“第三大城市”。 | 在2000年广东省编制“十五”计划时，时任广东省委书记的李政委在珠海的一次座谈会上第一次提出，要把佛山建设成为继广州、深圳之后的广东省“第三大城市”。 |
| 2001年8月1日 | 省委书记再一次透露佛山市行政区划调整 | 2001年8月，李政委到三水考察时再一次透露佛山市行政区划调整一事。 |
| 2001年10月10日 | 羊城晚报刊发了《广东酝酿城市大合并》消息传出，反弹极大。 | 广东省政府计划将南海、顺德正式撤市改区，并制定了几种讨论方案：其一是将南海、顺德撤市改区，划归佛山；其二是将南海撤市改区，保留顺德市；其三是将南海、顺德的一部分划归佛山，其余的并入广州市。 |
| 2001年10月11日 | 省民政厅负责人指出， 《广东酝酿城市大合并》这一报道完全失实 | 省民政厅负责人说，作为业务主管部门，对个别地区的行政区划进行调 整研究是正常的。但是，最近并没有像报道所说的对佛山、南海、顺德的合 并进行紧张的论证。 |
| 2001年10月30日 | 就羊城晚报《广东酝酿城市大合并》事件省政府发文加强新闻审核 | 此后所有采访均需厅领导同意，新闻稿厅分管领导审核。禁止自行接受新闻媒体采访。 |
| 2001年10月30日 | 早在2001年李政委就叫佛山拿出方案。 | 早在2001年，李政委就叫佛山拿出方案。第一套方案是整合城区、石湾区两区，加上顺德、南海，改为3个区，三水和高明没有被纳入，是当时有领导觉得两地城市化水平还不够，暂时维持代管市体制。 |
| 2002年6月4日 | 李政委到佛山视察工作。明确提出佛山要建成广东省“第三大城市”的构想。 | 他在与佛山市领导班子座谈时说：省委、省政府对佛山寄予厚望，广州、深圳这两年进步很大，G DP在全国城市里面分别排三四位，但在他们后面，除了天津外，还有苏州、杭州等一批城市咄咄逼人，希望佛山尽快赶上。珠江三角洲城市群的交通网建设，首先要考虑佛山，要加快佛山的发展。佛山的基础很好，关键问题就是要加强整合和上水平。 几天后，佛山市委工作会议借势提出，要着眼于3800多平方公里面积，大整合、大建设。 |
| 2002年9月6日 | 黄龙云调任佛山市委书记，五市合并里程碑事件 | 政情人士分析称，这无非就是要借助省委常委的权威，以示省委、省政府强力打造“大佛山”的决心，减少下面的反弹和抗拒。 黄上任后即开始在四市调研。 |
| 2002年11月1日 | 11月四市纷纷向佛山市打报告要求撤市设区 | 顺德、南海、三水、高明等四市纷纷向佛山市打报告要求撤市设区。“形势已经非常明显，下面唯有服从。”佛山市政府一名官员如此解释“诸侯”们富有戏剧性的举动。 |
| 2002年12月8日 | 国务院正式批准佛山行政区划调整 | 12月8日，国务院正式批准佛山行政区划调整，批复同意撤销原佛山辖区的城区、石湾区以及县级南海市、顺德市、三水市和高明市，同意设立佛山市禅城、南海、顺德、三水和高明五个区。 |
| 2003年1月8日 | 撤市设区，大佛山成立 | 四市对此次整合态度不一，心态各异，三水、高明经济欠发达，对加入到“大佛山”中心甘情愿，甚至欣喜万分，而顺德、南海则从官方到民间普遍怀抵触心理。 |
宣布广东省珠江三角洲快速轨道交通广州至佛山段地铁工程项目试验段工程正式开工，并按下动工按钮